7月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年上半年农业农村经济运行情况。会上农业农村部畜牧兽医局局长黄保续回应奶业发展形势时指出，9月起将实施灭菌乳国家标准，复原乳将从灭菌乳原料中剔除。

 

2025年3月27日，国家卫生健康委员会、市场监管总局联合发布《食品安全国家标准灭菌乳》第1号修改单（以下简称1号修改单）。修改单将于2025年9月16日起正式实施！其中明确：生产灭菌乳只能以生乳为原料不再允许使用复原乳。

 

一、灭菌乳只能以生乳为原料复原乳被禁用
一直以来，我国乳制品市场都以液态奶为主，其中纯牛奶主要包括巴氏杀菌乳（俗称鲜奶）和灭菌乳。灭菌乳俗称常温纯牛奶，是以生牛（羊）乳为原料，经过超高温瞬时灭菌或保持灭菌等工艺制成的液态乳制品，最大特点是保质期可达到6个月以上。自2010年12月1日起实施的《食品安全国家标准灭菌乳》（GB 25190—2010）规定，允许在灭菌乳生产中使用复原乳。

 
1号修改单亮点：1号修改单由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所奶业创新团队起草。该团队相关负责人介绍说，此次修订不涉及灭菌乳安全指标，主要变化是明确了灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳（复原乳又称“还原乳”或“还原奶”，是指将干燥的乳制品与水按比例混匀后获得的乳液，即用奶粉加水复原而成的牛奶）；使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，而是将作为调制乳管理。中国农垦乳业联盟专家组组长宋亮认为，1号修改单的出台，应是在为《灭菌乳》国标修订做准备。2023年12月，食品安全国家标准评审委员会对《食品安全国家标准灭菌乳》（GB 25190—2010）国家标准（征求意见稿）公开征求意见，明确“仅以单一品种生乳为原料”，同时删除了有关复原乳的标识规定。

事实上，乳业的相关政策标准频频提及鼓励企业采用生鲜乳生产液态奶。国务院于2005年发布的《关于复原乳标识标注有关问题的通知》提出巴氏杀菌乳中不允许添加复原乳，鼓励使用生鲜乳。2024年2月发布的中央一号文件提出，完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费。
 

二、优化消费者健康体验享受更多高品质乳品
4月8日，有记者走访北京部分商超，看到一些主流品牌的纯牛奶产品标注的都是以生乳为原料，但在酸奶、调制乳等产品上依然可以见到“复原乳”字样。农业农村部奶及奶制品质量检验测试中心（北京）检测数据显示，当前部分进口灭菌乳产品实际使用复原乳生产。1号修改单正式实施后，这类产品将无法以“灭菌乳”的名义进入我国市场，从而进一步规范进口乳制品市场秩序。

Q此次修订对消费者有哪些影响？
中国农业科学院北京畜牧兽医研究所奶业创新团队相关负责人表示，影响主要体现在两个方面：①以生乳为原料生产的灭菌乳，保留了更多的天然营养成分，提升了产品的天然性和新鲜度，消费者能够享受到更多营养丰富的高品质乳品。②灭菌乳产品包装将只标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，不再标注复原乳相关内容，标签更加清晰，消费选择更为简单。液态奶、纯牛奶、生鲜乳、灭菌乳......市场上的奶制品众多消

三、费者到底该怎么去区分？又该如何挑选？生鲜乳、纯牛奶、灭菌乳等到底有什么区别？怎么挑选？国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利介绍：

生鲜乳是从奶牛或者羊的乳房里面挤出来的，不加其它任何东西，它是加工产品的初级产品。

生鲜乳经过72℃到80℃的巴氏杀菌后，保质期为7天的奶叫鲜奶。它不能脱离冷链，因为它只是经过了杀菌，没有完全灭菌，要在4℃左右冷藏，大概7天内必须消耗完。鲜奶保留了大部分的维生素、氨基酸以及对加热敏感的物质。

常温奶或叫纯奶，是生鲜乳经过3到5秒的135℃瞬间灭菌，即超高温灭菌奶，一些维生素、活性物质等可能会失活。其货架期比较长，通常保质期在1到6个月。它可以长距离或者长时间脱离冷链，更方便消费者储存。